2014年5月28日，在北京市復(fù)興門外大街2號廣電總局大院內(nèi)，新聞出版廣電總局局長蔡赴朝、新聞出版廣電總局副局長聶辰席、廣電國網(wǎng)公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了掛牌儀式。

　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國網(wǎng)公司的成立讓三網(wǎng)融合更進一步，有望成為電信三大運營商之后的第四大運營商。不過，記者注意到，國網(wǎng)公司要想成為第四大運營商，道路并不平坦。

　　中國信息經(jīng)濟學(xué)會理事長楊培芳在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，國網(wǎng)公司應(yīng)找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢，做好定位，根據(jù)分工不同與其他行業(yè)進行積極合作。

　　面臨有線電視網(wǎng)整合難題

　　資料顯示，廣電國網(wǎng)公司于2014年4月17日注冊，性質(zhì)為國有獨資，注冊資金45億元，經(jīng)營范圍包括有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護等，以及為開展上述業(yè)務(wù)所進行的技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、信息咨詢。

　　事實上，國網(wǎng)公司的成立最早可追溯到2010年。當(dāng)時，國務(wù)院在《推進三網(wǎng)融合的總體方案》中提出，2010年～2012年為三網(wǎng)融合試點階段，以廣電與電信業(yè)務(wù)雙向進入、培育合格市場主體、網(wǎng)絡(luò)升級改造為重點，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局。

　　如今，中國電信（50.18, -0.03, -0.06%）業(yè)已進入4G時代，國網(wǎng)公司姍姍來遲。獨立電信分析師付亮在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，國網(wǎng)公司成立是向前邁出可喜一步，但已浪費掉 “黃金4年”，錯過了在三網(wǎng)融合中發(fā)揮最積極作用的4年。

　　野村綜合研究所通信戰(zhàn)略部副總經(jīng)理陶旭駿對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，國網(wǎng)公司成立之后，需對各省有線電視公司進行資本、技術(shù)和內(nèi)容方面的整合，但是要完成難度很大，而且花費時間估計不短。

　　因為歷史原因，各地有線電視公司大多數(shù)是由地方政府和各地的廣電公司合資成立。這種模式的好處是，在有線電視發(fā)展初期解決了資金籌措的問題，為有線電視的快速普及創(chuàng)造了條件。但正因如此，各地有線電視網(wǎng)絡(luò)都是一張張獨立的網(wǎng)絡(luò)，至今難以整合成一張全國的網(wǎng)絡(luò)，而且涉及地方利益，彼此互相競爭。而最大的問題是，這些地方的有線電視公司與國網(wǎng)公司沒有太多關(guān)系。

　　顯而易見，國網(wǎng)公司要想把各地的有線電視公司收歸旗下，并不是一件容易的事情。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國有線電視網(wǎng)絡(luò)的總體資產(chǎn)評估額約為1500億元、凈資產(chǎn)700多億元，而國網(wǎng)公司45億元的注冊資本只是杯水車薪。如果以行政手段干預(yù)，又與市場化原則不一致，所以國網(wǎng)公司的整合面臨不小的尷尬。

　　三網(wǎng)融合研究專家吳純勇對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，如果國網(wǎng)公司能為各地有線電視公司帶來更大的利益，各地自然愿意整合，否則即使強推效果也不可能很好。

　　運營之路仍待探索

　　雖然國網(wǎng)公司面臨諸多難題，但并不是沒有優(yōu)勢。有線電視網(wǎng)、700MHz頻段以及內(nèi)容制播權(quán)都是國網(wǎng)公司的優(yōu)勢資源。

　　據(jù)大智慧阿思達克通訊社消息，今年4月國網(wǎng)公司注冊成立后開始爭取寬帶政策，計劃申請建設(shè)IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心），可為用戶提供包括申請域名、租用虛擬主機空間、服務(wù)器托管租用等業(yè)務(wù)。

　　吳純勇對 《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，如果國網(wǎng)公司申請到IDC牌照，就可以做自己的電視內(nèi)容數(shù)據(jù)中心，把各省的電視內(nèi)容集中在國網(wǎng)公司，這樣就具有與電信和互聯(lián)網(wǎng)競爭的優(yōu)勢，例如可以提高內(nèi)容版權(quán)合作的收益或者與其他網(wǎng)絡(luò)進行互聯(lián)互通。

　　此外，廣電系統(tǒng)的700MHz頻段一直是電信運營商夢寐以求的優(yōu)質(zhì)頻段。700MHz頻段處于低頻段，具有信號覆蓋廣、穿透力強等特性，適合大范圍網(wǎng)絡(luò)覆蓋，組網(wǎng)成本低，被稱為“黃金頻段”。

　　2008年，美國Verizon公司花費100億美元從美國政府手中拍得700MHz頻譜。今年TD-LTE4G牌照發(fā)放前，電信運營商就在呼吁和爭取利用700MHz來快速部署4G網(wǎng)絡(luò)，但未能如愿。

　　因此，有不少業(yè)內(nèi)人士建議國網(wǎng)公司申請4G網(wǎng)絡(luò)牌照。其實按照三網(wǎng)融合的內(nèi)容，國網(wǎng)公司確實可以開展移動寬帶服務(wù)。但問題是，如今中國電信業(yè)在用戶爭奪上已進入“紅海”，用戶早已飽和，增量幾乎不太可能，都是在存量客戶上經(jīng)營，而且又加入了19家虛擬運營商。所以，國網(wǎng)公司進入其中并沒有太多的競爭優(yōu)勢，而且還面臨大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是一筆不小的資本開支。

　　中國信息經(jīng)濟學(xué)會理事長楊培芳在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時，對國網(wǎng)公司的發(fā)展提出了建議，國網(wǎng)公司應(yīng)找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢，做好定位，根據(jù)分工不同，與其他行業(yè)進行積極合作。

　　吳純勇認(rèn)為，國網(wǎng)公司成立只是邁出了第一步，先將框架搭起來，怎么運營還需要繼續(xù)探索，第四大運營商估計還要打上一個引號，因為有線電視這張網(wǎng)還難以實現(xiàn)互聯(lián)互通。