春節(jié)后、3月份、“5·17世界電信日”、8月份......一些小道消息將4G牌照的發(fā)放時間猜了個遍，但又通通被時間證明是謠言。不過，近日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議終于明確了4G牌照最晚的時間點，即在今年年內(nèi)發(fā)放，而業(yè)內(nèi)預(yù)計最早將于9月發(fā)放，目前中國移動和中國電信已公開表示在全力準備，中國聯(lián)通則仍有信息不明朗之處。
1個多月內(nèi)峰回路轉(zhuǎn)
之前，有關(guān)4G牌照發(fā)放時間點的猜測一次次破滅，不過，業(yè)內(nèi)越來越集中于認為應(yīng)該在第四季度發(fā)放。而國務(wù)院總理李克強在12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上更明確了這一點。
據(jù)悉，該次會議要求，“要提升3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，推動年內(nèi)發(fā)放4G牌照”。這是官方首次對4G牌照的最晚發(fā)放時間做出指示。
同時，仔細觀看三大運營商的說法，對4G牌照的態(tài)度也已經(jīng)陡轉(zhuǎn)。
中國移動一直支持4G牌照盡早發(fā)放。中國移動一位高層1月9日在該公司2013年度工作會議上表示，2013年，移動互聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)到來，3G競爭更加激烈，智能手機加快普及，“TD-LTE有望進入商用元年”。
其后，工信部部長苗圩在今年兩會期間的說法是“4G全面商用還要一年”，但他同時又表示，“我國在4G技術(shù)研發(fā)上已取得很大突破，4G牌照估計今年年內(nèi)可以發(fā)放”。
但是，中國電信和中國聯(lián)通早先一直對4G牌照表示“不明朗”。這與今年5月份兩公司董事長的說法幾乎一致。當時，在出席各自的今年第一季度業(yè)績發(fā)布會時，王曉初說，“目前暫時沒有4G牌照的消息，中國電信會按照監(jiān)管部門的政策進行計劃，但目前中國電信仍未就4G建設(shè)作出任何討論”。而常小兵則說，“中國的4G仍然需要等待監(jiān)管方面發(fā)牌照，才可推進4G”。
僅過1個多月，中國電信董事長王曉初在出席天翼手機交易會時再次提及該話題，稱“4G時代，融合組網(wǎng)不可避免”，“在中國的一些大地方上將使用FDD LTE覆蓋，而在市區(qū)、多話務(wù)量地區(qū)將逐漸使用TD-LTE覆蓋。”這顯然是在明確宣布中國電信將獲得雙牌照。
至此，4G牌照終于柳暗花明，三大運營商基本同意啟動4G。
4G設(shè)備和終端已漸趨成熟
對于為何4G牌照會在今年內(nèi)發(fā)放，從三大運營商的實際動作可看出，主要是有關(guān)4G的技術(shù)方面已準備成熟。另外，中國移動不顧是否發(fā)放牌照而在全國大力建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，這讓中國電信和中國聯(lián)通覺得還不如早發(fā)4G牌照。
有關(guān)4G牌照政策最關(guān)鍵的人物之一無疑是工信部部長苗圩。苗圩今年3月曾稱，4G牌照的發(fā)放時間取決于產(chǎn)業(yè)鏈的成熟度，“目前我國4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有兩個短板，一是基站建設(shè)相對滯后，二是終端產(chǎn)品比較缺乏”。
他的具體解釋是，目前有些地方已具備商用的條件，比如“6個TD-LTE試點城市，網(wǎng)絡(luò)覆蓋很好，我們也要避免過去四面開花的情況，搞一處就要達到要求，而不是像過去一樣把網(wǎng)絡(luò)布局到全國縣市級以上的地區(qū)，但覆蓋的效果卻不好”。
從這點可看出，工信部是支持中國移動加大TD-LTE投入和建設(shè)的，但又認為TD-LTE在很多方面還需要完善，在完善之前可以發(fā)放4G牌照，但這不代表TD-LTE有能力完全商用。
不過，中國移動不管牌照是否發(fā)放，其4G步伐已越來越快。
今年2月，中國移動董事長奚國華也提出了龐大的目標：“TD-LTE技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁向成熟，具備了規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。中國移動將擴大試驗網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模，構(gòu)建全球最大的LTE網(wǎng)絡(luò)。”
他又提出“雙百計劃”，TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)今年計劃覆蓋了全國地市級以上的100個城市，基站數(shù)量超過20萬個，覆蓋人口超過5億。
今年6月，中國移動開始了TD-LTE第一期網(wǎng)絡(luò)設(shè)備招標，規(guī)模極其龐大，號稱電信設(shè)備業(yè)近年來第一大單，要建設(shè)20萬個基站，而現(xiàn)在中國聯(lián)通的3G基站也不過30多萬個。
電信聯(lián)通無法忍受中國移動4G步伐
中國移動的4G步伐終于刺激了中國電信和中國聯(lián)通，這兩家運營商原本希望3G時代能更長，因為他們在3G時代遠勝于中國移動，但中國移動一旦建成4G，將對中國電信和中國聯(lián)通的3G非常不利，不如自己也早建4G，以便在同一起跑線上。
在4G牌照上，扛著TD-LTE這一具有自主知識產(chǎn)權(quán)標準的招牌，中國移動一直讓中國電信和中國聯(lián)通非常被動。
不過，在明確早點上4G之后，中國聯(lián)通和中國電信終于醒悟過來了。
業(yè)內(nèi)推測，三大運營商應(yīng)該是在6月份接受了對4G牌照的安排，這其中的矛盾與沖突深刻，但最終和諧解決。
以中國電信為例，中國電信將獲得雙牌照，意味著中國電信爭取FDD LTE牌照的努力有望得到回報，將采用FDD LTE與TD-LTE融合組網(wǎng)的方式。此前一直傳中國電信將只獲得TD-LTE牌照，但最終結(jié)果是雙牌照。
而且，根據(jù)中國電信的表態(tài)，其4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中，大范圍、廣覆蓋的4G網(wǎng)絡(luò)還是使用FDD制式，而市區(qū)內(nèi)人口稠密地區(qū)將使用TDD制式吸收多余的話務(wù)量，中國電信將采用綜合方案實現(xiàn)所有用戶的需求。 這實際上表明，中國電信還是會以FDD LTE為主，TD-LTE為輔。
