云計算通過網(wǎng)絡(luò)將分散的計算、存儲、軟件等資源進(jìn)行集中管理和動態(tài)分配，使信息技術(shù)能力如同水和電一樣實現(xiàn)按需供給，具有快速彈性、可擴(kuò)展、資源池化、廣泛網(wǎng)絡(luò)接入和多租戶等特征，是信息技術(shù)服務(wù)模式的重大創(chuàng)新。云計算是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要組成部分，推進(jìn)云計算健康快速發(fā)展，對加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)信息消費、建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重要意義。

　　（一）國外云計算發(fā)展情況

　　全球云計算市場迅速增長，世界主要國家和地區(qū)紛紛出臺云計算發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，大型跨國企業(yè)已形成全球化服務(wù)能力和系統(tǒng)解決方案提供能力，企業(yè)和開源社區(qū)共同推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得突破性進(jìn)展，云計算應(yīng)用在政務(wù)、金融、醫(yī)療、教育和中小企業(yè)等重要領(lǐng)域先后落地。與此同時，國外標(biāo)準(zhǔn)化組織和協(xié)會紛紛開展云計算標(biāo)準(zhǔn)化工作，涉及基礎(chǔ)、云資源管理、云服務(wù)和云安全等方面。

　　（二）國內(nèi)云計算發(fā)展情況

　　近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各方共同努力，已形成服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的云計算發(fā)展格局，關(guān)鍵技術(shù)和軟硬件產(chǎn)品取得一批成果，公共云服務(wù)能力顯著提升，行業(yè)應(yīng)用進(jìn)一步深化，云計算生態(tài)系統(tǒng)初步形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，為開展標(biāo)準(zhǔn)化工作奠定了良好的技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用基礎(chǔ)。

　　我國云計算生態(tài)系統(tǒng)（見附件1）主要涉及硬件、軟件、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和安全五個方面。

　　——硬件。云計算相關(guān)硬件包括服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，及數(shù)據(jù)中心成套裝備等，以及提供和使用云服務(wù)的終端設(shè)備。目前，我國已形成較為成熟的電子信息制造產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)備提供能力大幅提升，基本能夠滿足云計算發(fā)展需求，但低功耗CPU、GPU等核心芯片技術(shù)與國外相比尚有較大差距，新型架構(gòu)數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備研發(fā)較為滯后，規(guī)范硬件性能、功能、接口及測評等方面的標(biāo)準(zhǔn)尚未形成。

　　——軟件。云計算相關(guān)軟件主要包括資源調(diào)度和管理系統(tǒng)、云平臺軟件和應(yīng)用軟件等。資源調(diào)度管理系統(tǒng)和云平臺軟件方面，我國已在虛擬彈性計算、大規(guī)模存儲與處理、安全管理等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得一批突破性成果，擁有了面向云計算的虛擬化軟件、資源管理類軟件、存儲類軟件和計算類軟件，但綜合集成能力明顯不足，與國外差距較大。云應(yīng)用軟件方面，我國已形成較為齊全的產(chǎn)品門類，但云計算平臺對應(yīng)用移植和數(shù)據(jù)遷移的支持能力不足，制約了云應(yīng)用軟件的發(fā)展和普及。

　　——服務(wù)。服務(wù)包括云服務(wù)和面向云計算系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用的云支撐服務(wù)。云服務(wù)方面，各類IaaS、PaaS和SaaS服務(wù)不斷涌現(xiàn)，云存儲、云主機(jī)、云安全等服務(wù)實現(xiàn)商用，阿里、百度、騰訊等公共云服務(wù)能力位居世界前列，但國內(nèi)云服務(wù)總體規(guī)模較小，需要進(jìn)一步豐富服務(wù)種類，拓展用戶數(shù)量。同時，服務(wù)質(zhì)量保證、服務(wù)計量和計費等方面依然存在諸多問題，需要建立統(tǒng)一的SLA（服務(wù)水平協(xié)議）、計量原則、計費方法和評估規(guī)范，以保障云服務(wù)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)交付使用。云支撐服務(wù)方面，我國已擁有覆蓋云計算系統(tǒng)設(shè)計、部署、交付和運營等環(huán)節(jié)的多種服務(wù)，但尚未形成自主的技術(shù)體系，云計算整體解決方案供給能力薄弱。

　　——網(wǎng)絡(luò)。云計算具有泛在網(wǎng)絡(luò)訪問特性，用戶無論通過電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)或廣播電視網(wǎng)，都能夠使用云服務(wù)。“寬帶中國”戰(zhàn)略的實施為我國云計算發(fā)展奠定堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。與此同時，為了進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要在云內(nèi)、云間的網(wǎng)絡(luò)連接和網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)質(zhì)量等方面加強(qiáng)工作。

　　——安全。云安全涉及服務(wù)可用性、數(shù)據(jù)機(jī)密性和完整性、隱私保護(hù)、物理安全、惡意攻擊防范等諸多方面，是影響云計算發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。云安全不是單純的技術(shù)問題，只有通過技術(shù)、服務(wù)和管理的互相配合，形成共同遵循的安全規(guī)范，才能營造保障云計算健康發(fā)展的可信環(huán)境。

　　為進(jìn)一步推動我國云計算發(fā)展，需要運用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)性、目標(biāo)性和配套性等思維方式和工作方法，以云計算相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品、云服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)化對象，按成套成體系制定整體協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。云計算綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點是從云計算發(fā)展實際出發(fā)，構(gòu)建云計算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系，用標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化資源配置，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用和安全協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　按照《關(guān)于促進(jìn)云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)［2015］5號）提出建設(shè)云計算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的要求，廣泛借鑒國際云計算技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究成果，緊扣云計算服務(wù)和應(yīng)用發(fā)展需求，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，明確云計算標(biāo)準(zhǔn)化研究方向，加快推進(jìn)重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定與貫徹實施，夯實云計算發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，為促進(jìn)我國云計算持續(xù)快速健康發(fā)展做好支撐。

　�。ǘ�）基本原則

　　——頂層設(shè)計，明確方向。結(jié)合云計算服務(wù)發(fā)展實際，立足國內(nèi)，借鑒國際，做好云計算綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，明確云計算標(biāo)準(zhǔn)化研究方向，指導(dǎo)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織和企業(yè)有序開展云計算標(biāo)準(zhǔn)化活動。

　　——需求牽引，重點推進(jìn)。以云計算服務(wù)需求為引領(lǐng)，圍繞云計算發(fā)展過程中存在的共性問題，推進(jìn)重點標(biāo)準(zhǔn)研制和貫徹實施工作，動態(tài)更新云計算標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　——加強(qiáng)交流，注重協(xié)調(diào)。以支撐行業(yè)管理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，加強(qiáng)國際交流與合作，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個標(biāo)準(zhǔn)化工作大局，凝聚行業(yè)力量，夯實標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，確保標(biāo)準(zhǔn)化成果的綜合性、配套性和協(xié)調(diào)性。

　�。ㄒ唬┰朴嬎憔C合標(biāo)準(zhǔn)化體系框架

　　依據(jù)我國云計算生態(tài)系統(tǒng)中技術(shù)和產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及貫穿于整個生態(tài)系統(tǒng)的云安全，結(jié)合國內(nèi)外云計算發(fā)展趨勢，構(gòu)建云計算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，包括“云基礎(chǔ)”、“云資源”、“云服務(wù)”和“云安全”4個部分（如圖1）。各個部分的概況如下：

　　1.云基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。用于統(tǒng)一云計算及相關(guān)概念，為其他各部分標(biāo)準(zhǔn)的制定提供支撐。主要包括云計算術(shù)語、參考架構(gòu)、指南等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.云資源標(biāo)準(zhǔn)。用于規(guī)范和引導(dǎo)建設(shè)云計算系統(tǒng)的關(guān)鍵軟硬件產(chǎn)品研發(fā)，以及計算、存儲等云計算資源的管理和使用，實現(xiàn)云計算的快速彈性和可擴(kuò)展性。主要包括關(guān)鍵技術(shù)、資源管理和資源運維等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.云服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。用于規(guī)范云服務(wù)設(shè)計、部署、交付、運營和采購，以及云平臺間的數(shù)據(jù)遷移。主要包括服務(wù)采購、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)計量和計費、服務(wù)能力評價等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.云安全標(biāo)準(zhǔn)。用于指導(dǎo)實現(xiàn)云計算環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、服務(wù)安全和信息安全，主要包括云計算環(huán)境下的安全管理、服務(wù)安全、安全技術(shù)和產(chǎn)品、安全基礎(chǔ)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

 

圖1云計算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系框架

表1 云計算重點標(biāo)準(zhǔn)研制方向統(tǒng)計

　　附件2：云計算標(biāo)準(zhǔn)研制方向明細(xì)表