歷經(jīng)兩年風(fēng)和雨，虛擬運(yùn)營(yíng)商“轉(zhuǎn)正”之路的艱難幾乎是業(yè)界共識(shí)。兩年試運(yùn)營(yíng)結(jié)束，在正式牌照呼之欲出之際，卻又曝出實(shí)名制落實(shí)不到位、信息安全等重重問(wèn)題，給虛擬運(yùn)營(yíng)商的“轉(zhuǎn)正”又增添了變數(shù)。

　　“虛商是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局，不要看重短期盈利，而應(yīng)該注重用戶的質(zhì)量而非數(shù)量了，”業(yè)內(nèi)專家對(duì)這條“通信鯰魚”充滿了寬容和期待，“虛商作為新進(jìn)入的運(yùn)營(yíng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，還沒有自己的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)管部門應(yīng)該多加鼓勵(lì)”。

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商就像是“正規(guī)軍”之外的一支“野戰(zhàn)軍”，在通信市場(chǎng)占有一定份額。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年12月工信部批準(zhǔn)首批虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)企業(yè)以來(lái)，目前共有42家企業(yè)獲試點(diǎn)批文，其中39家企業(yè)已放號(hào)。截至目前，虛商用戶已達(dá)2400萬(wàn)戶。

　　兩年時(shí)間，2400萬(wàn)用戶規(guī)模，不能不說(shuō)，虛擬運(yùn)營(yíng)商像一條鯰魚讓通信行業(yè)充滿活力。

　　但近期受累于實(shí)名制登記疏漏問(wèn)題，170號(hào)碼成了不法分子詐騙作案的“首選”，虛擬運(yùn)營(yíng)商也因此被貼上“詐騙”的標(biāo)簽。

　　“虛商發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)有2400萬(wàn)用戶，由于虛商資費(fèi)、套餐的靈活性滿足了個(gè)人用戶的需求，流量不清零和零套餐設(shè)計(jì)，以及組合套餐也很受歡迎，大部分用戶還是很接受虛商170的業(yè)務(wù)”， 虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇指出。

　　“發(fā)送詐騙短信數(shù)量與新增用戶中不同運(yùn)營(yíng)商所占比例成正相關(guān)關(guān)系，新增用戶（實(shí)際是號(hào)碼）越多，被用于詐騙的也多。過(guò)去數(shù)個(gè)月，三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的考核重點(diǎn)并未放在新增用戶上，而是放在了將2G\3G用戶轉(zhuǎn)移到4G上，而虛商積極拓展原基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商未覆蓋到的低端用戶，目前月新增用戶中，虛商占比都在四成以上。因此，170、171號(hào)段被用于詐騙現(xiàn)象明顯，但得不出虛商號(hào)碼用于詐騙的結(jié)論”，電信專家付亮對(duì)“170涉嫌詐騙”也有說(shuō)法。

　　前途是光明的，道路是曲折的。從一條攪皺一池春水的通信鯰魚，變成網(wǎng)絡(luò)上的“詐騙嫌疑人”，也折射出目前虛商發(fā)展面臨的一些問(wèn)題。首當(dāng)其沖就是實(shí)名制的疏漏。“實(shí)名制的發(fā)展主要是虛商在開展業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)通信行業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致，通過(guò)垃圾短信、廣告信息給虛商170號(hào)碼帶來(lái)嚴(yán)重影響”，虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇表示。

　　電信專家付亮則認(rèn)為，實(shí)名制是國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，并不區(qū)分基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商或虛擬運(yùn)營(yíng)商，因此后者同樣應(yīng)該無(wú)條件支持實(shí)名制。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)名流程也應(yīng)該成為虛商從試商用轉(zhuǎn)為正式商用的最基本前提條件之一。

　　為此，鄒學(xué)勇作為虛商“秘書長(zhǎng)”，也向整個(gè)移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)提出，“整個(gè)虛商行業(yè)要警惕，共同認(rèn)識(shí)170和171品牌價(jià)值，共同維系整個(gè)虛商行業(yè)，需要加強(qiáng)信息安全的建設(shè)和對(duì)實(shí)名制的管理問(wèn)題”。

　　從“通信鯰魚”到“詐騙嫌疑人”，僅一步之遙。前行路上，嚴(yán)謹(jǐn)一些，方能走的更直、更快。

　　不管是被誤讀，還是已經(jīng)淪為“詐騙”代名詞，在這背后，也暴露出虛擬運(yùn)營(yíng)商在發(fā)展過(guò)程中一些無(wú)法回避的問(wèn)題。針對(duì)媒體以“失控的170號(hào)段”為題報(bào)道虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制落實(shí)不到位、170號(hào)段成為電信詐騙重災(zāi)區(qū)的情況，工信部已緊急約談了3家實(shí)名制落實(shí)不到位的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)，責(zé)其整改。

　　根據(jù)工信部說(shuō)法，認(rèn)為目前“170號(hào)段”被不法分子利用從事垃圾短信傳播和通訊信息詐騙，主要是轉(zhuǎn)售企業(yè)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，管理措施尚不完善，實(shí)名制落實(shí)不到位，讓不法分子鉆了空子。

　　不管怎樣，170被打上負(fù)面標(biāo)簽，對(duì)于轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展是不利的。“對(duì)虛商企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，對(duì)它業(yè)務(wù)宣傳和發(fā)展同樣不利；對(duì)于用戶而言，這直接影響了用戶170號(hào)段用戶的正常使用，侵犯了170號(hào)段用戶的合法權(quán)益”，電信專家付亮指出。

　　而實(shí)際上，今年以來(lái)工信部已向類似16家違規(guī)企業(yè)下發(fā)了整改通知，但效果甚微。藍(lán)鯨TMT觀點(diǎn)稱，虛商的加入使得市場(chǎng)充滿活力，但相對(duì)于傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)仍舊顯得十分稚嫩和不成熟，能夠找到自己的細(xì)分市場(chǎng)，真正做到符合用戶的需求，表面上看起來(lái)簡(jiǎn)單，但是這背后需要虛商企業(yè)在資金和服務(wù)上的大力投入。而“虛商能否健康的發(fā)展，還需要看監(jiān)管部門和傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商能否做到真正的投入和幫持”。

　　對(duì)此，付亮也表示，工信部要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)虛商監(jiān)管，做到“放管結(jié)合、放而不亂”，才能使轉(zhuǎn)售行業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展。比如，“做不到實(shí)名制的虛商，應(yīng)該暫停發(fā)展用戶，被舉報(bào)并確實(shí)可發(fā)展非實(shí)名用戶的虛商，如沒有能夠采取有效措施制止類似行為，并對(duì)之前發(fā)展的非實(shí)名用戶實(shí)名登記，同樣應(yīng)該停止發(fā)展用戶”；

　　“實(shí)名制應(yīng)該是虛商從試商用到獲得正式牌照時(shí)考核的‘一票否決’項(xiàng)，沒做到之前，不能獲得正式商用牌照”。

　　一邊是海水一邊是火焰。即便有這樣或那樣的問(wèn)題，中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商卻也開始“走出去”開拓海外市場(chǎng)。分享通信集團(tuán)即作為中國(guó)民營(yíng)運(yùn)營(yíng)商的代表，開始走出國(guó)門、進(jìn)軍海外市場(chǎng)、大膽收購(gòu)當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商，如果這項(xiàng)交易達(dá)成，將是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)首次收購(gòu)海外運(yùn)營(yíng)商。而分享通信集團(tuán)將搖身變?yōu)橐患铱鐕?guó)電信運(yùn)營(yíng)商，可以說(shuō)在通信領(lǐng)域，真正完成了逆襲。

　　雖然來(lái)之不易，虛商卻在一點(diǎn)點(diǎn)兒的成長(zhǎng)，“只有共同去維系整個(gè)虛商的品牌，共同為虛商產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)，共同維系信息安全和實(shí)名制的管控，才能維持虛商品牌的長(zhǎng)久性”，鄒學(xué)勇呼吁到。

　　經(jīng)過(guò)前期滾車輪式發(fā)展，迅速進(jìn)入移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)行業(yè)的企業(yè)42家，累計(jì)發(fā)展用戶2400萬(wàn)。從數(shù)量到質(zhì)量，是“唯快不破”還是“質(zhì)量并重”，將是擺在42家民資企業(yè)面前的一道抉擇。

　　發(fā)展到現(xiàn)在，“虛擬運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該去尋找差異化、小眾化市場(chǎng)深耕發(fā)展，要注重用戶的質(zhì)量而不是數(shù)量，更多的是用通信的能力貼補(bǔ)到主營(yíng)業(yè)務(wù)或應(yīng)用行業(yè)中，實(shí)現(xiàn)增值業(yè)務(wù)的創(chuàng)新”，針對(duì)目前發(fā)展現(xiàn)狀，鄒學(xué)勇指出。

　　他強(qiáng)調(diào)，“虛商是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局，不能只看短期盈利模式，每一家虛商不能把它獨(dú)立出來(lái)或以事業(yè)部形式去做，更多是駕馭在自有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上去構(gòu)建新的模式，用通信的能力貼補(bǔ)到自身的業(yè)務(wù)和固網(wǎng)行業(yè)中，去做小眾化市場(chǎng)，杜絕做大眾市場(chǎng)”。

　　為此，鄒學(xué)勇建議，虛商應(yīng)該從渠道、品牌、差異化、和區(qū)域化四方面突破，建立自己的用戶群體，用互聯(lián)網(wǎng)思維構(gòu)建新一輪的引擎和模式。要加強(qiáng)與運(yùn)營(yíng)商溝通，實(shí)現(xiàn)互助互贏，而虛商之間更多的是以合作共贏維系整個(gè)品牌而不是競(jìng)爭(zhēng)。

　　而在具體業(yè)務(wù)層面，目前“虛商在客服服務(wù)建設(shè)，資費(fèi)套餐的透明性以及用戶日常的服務(wù)如話費(fèi)充值、銷號(hào)換號(hào)補(bǔ)號(hào)等方面還很欠缺，需要全面加強(qiáng)，要從用戶的發(fā)展到用戶經(jīng)營(yíng)變形去做”，鄒學(xué)勇指出。

　　當(dāng)然，42家虛商“魚目混雜”，或許從根本上難以形成聯(lián)合的“虛商品牌”， 但能夠活下去，并且活得好的虛商，“一定是把自己和其他虛商區(qū)隔開，形成自己獨(dú)立個(gè)性和差異化認(rèn)知的品牌”，付亮稱。

　　唐曾師徒西天取經(jīng)，歷經(jīng)九九八十一難方成正果；虛擬運(yùn)營(yíng)商作為新生事物，其發(fā)展也必將歷經(jīng)一波三折，方能大浪淘沙，勇者勝。