騷擾電話侵擾著市民的正常生活；詐騙電話讓不少人上當受騙。安徽商報自推出“斬斷騷擾電話利益鏈”系列報道以來，在社會各界引起強烈反響。 7月17日，“斬斷騷擾電話利益鏈”座談會在本報召開，會議齊聚公安、通信管理等職能部門，以及合肥市人大代表、律師等各界人士。大家共同為治理騷擾電話獻計獻策。
在瑞士還接到國內(nèi)騷擾電話
49歲的忽偉平是合肥四十中知名英語教師、合肥市人大代表，她坦言，暑期，不少家長為孩子報學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。如此一來，很多教育營銷機構(gòu)為搶客戶，要么群發(fā)騷擾短信、要么直接打來騷擾電話，令人不堪其擾。
平時，騷擾電話也不分場合地打擾著忽偉平的生活，“我平時開會的時候總是有電話打進來無法接聽，開完會后又不知道該不該回。課下，不管是備課時還是和學(xué)生談心時，總是被騷擾電話打斷，午間都沒有辦法休息好。最多的時候，我一天接到過16次。”座談會上，忽偉平大倒苦水，“最讓人生氣的是，去年，我去瑞士，竟然都會有國內(nèi)的騷擾電話打過來，半夜都會被弄醒。”
座談會上，忽偉平對治理騷擾電話提出了建議：要加大個人隱私信息泄露的打擊力度，加強對騷擾電話主要行業(yè)保險公司、地產(chǎn)、銀行、醫(yī)療的信息安全管理，建立追索個人信息泄露的機制。
上半年刑拘電信詐騙142人
座談會上，合肥市公安局刑警支隊六大隊大隊長王克來稱，合肥市公安局今年以來針對打擊防范電信詐騙犯罪開展專項行動，防范效果比較好。
王克來介紹說，今年上半年，警方已刑拘電信詐騙142人，處理的人數(shù)同比提高很多，但與群眾的期待還有一定的差距，有的案件雖然花了大量的精力還是沒有破獲，群眾的損失還沒能挽回。這主要是因為此類犯罪是非接觸性的，往往受害者在合肥，嫌疑人在外地甚至境外。“另外，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)電信詐騙也是分成很多環(huán)節(jié)的，比如有專門賣銀行卡的人，有專門取款的人，有實施詐騙的人，這些人有的相互之間不直接聯(lián)系，想要斬斷整個犯罪鏈條難度很大。”王克來說出了警方辦案的無奈。
他還表示，在打擊偽基站專項行動中，警方收繳了45臺偽基站設(shè)備。“騷擾電話在一段時間內(nèi)仍然很難杜絕，因為有市場有需求，而且它不像短信有內(nèi)容，打騷擾電話的人是針對不特定的群體，接到騷擾電話的人也不愿意用法律維權(quán)，因為成本高，取證難。”王克來說。
上半年關(guān)停15家呼叫中心
現(xiàn)狀：無法自動鑒定
在騷擾電話中，很多是“400”開頭的號碼。在座談會上，省通信管理局電信管理處處長任冀湘說，“400”主要用于客戶服務(wù)，目前，我省已規(guī)范了省內(nèi)運營商分配的“400”電話管理，對于外省的400號碼，也通知號碼所在地加強管理。
騷擾電話的另一種形式是普通號碼。對此，運營商無法簡單通過號碼判定，另一個問題在于，騷擾短信可以通過內(nèi)容鑒別，但是騷擾電話是不可以的，并且也不能確定接聽方是否認為其是騷擾電話。“這是目前技術(shù)上最大的問題”。
效果:6月份投訴銳減
任冀湘表示，安徽省通信管理局3月25日就下發(fā)了《關(guān)于加強騷擾電話治理工作的意見》，實踐中，各運營商加強了對騷擾電話的監(jiān)測，針對疑似騷擾電話進行碼號溯源，并找出了大量盲點和遺漏。
通過這些措施，上半年已累計關(guān)停呼叫中心15家、語音中繼1280條、400碼號68個以及其他語音中繼號碼2100個，6月份騷擾電話投訴比2014年12月減少60.6%。
難點：監(jiān)管陷“無據(jù)之痛”
任冀湘介紹，目前，運營商已建立了監(jiān)測系統(tǒng)。但是，因沒有法律依據(jù)來定義騷擾電話，同時用戶嫌麻煩也不進行舉報。運營商所采取的措施，就是通過技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)“超頻”和“超短”電話，核查后進行限呼。
任冀湘透露，對于老百姓深惡痛絕的詐騙電話，目前，公安部門牽頭正在進行大力整治。今后，只要公安部門確定是詐騙電話，運營商就可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取強制措施。
騷擾電話的關(guān)鍵是源頭，是買賣個人信息。怎樣針對性地采取一些措施，特別是如何用法律去規(guī)范，還需要進一步探索。任冀湘還在會上提醒廣大市民，發(fā)現(xiàn)騷擾電話可撥打“12321”舉報，“你輸入的號碼會全部記錄下來，分配到相關(guān)單位核查”。
遇騷擾電話訴訟維權(quán)取證難
每個市民都可能是騷擾電話的受害者，但是有關(guān)騷擾電話的訴訟卻很少，“可能每天有很多騷擾電話，你的生活確實受到影響，可是這個影響到底造成了多大損失，很難認定。”
據(jù)了解，法律法規(guī)中有明確規(guī)定，騷擾電話確實違法，可是吳曉峰也說，這個規(guī)定比較抽象，而且如何界定居民接到的電話是不是屬于騷擾電話，還是很模糊的，“你可以通過通話內(nèi)容去判斷，但舉證很難。”
騷擾電話背后可能還涉及到行政、刑事責任，比如非法買賣、獲取信息等。就拿買房舉例，買房后業(yè)主頻遭電話騷擾，如果想起訴，是去起訴開發(fā)商、銀行還是房管部門呢，到底誰賣了你的信息很難說。而且如果去訴訟，成本較高，很多人也就不會去做。
報道希冀推動法制進步
“騷擾電話看起來對個體人的傷害不大，但隨著它的泛濫，已經(jīng)成了社會問題和民生問題。”座談會上，安徽商報常務(wù)副總編輯趙焰作總結(jié)發(fā)言時稱，很多市民致電安徽商報，表達對騷擾電話的不堪其煩，“順應(yīng)民心，從客觀新聞角度去揭露一個本不該成社會痛疾的現(xiàn)象之黑洞，還市民生活本應(yīng)有的清凈，讓信息時代的通信方式，回到信息溝通的原有框架上來，肅清市場亂象，這是我們報道的初衷。”“冰凍三尺非一日之寒。”他表示，“我們不妄想通過一篇報道，就能徹底肅清騷擾電話泛濫的亂象，”但至少這篇報道從認知角度，讓市民明白了騷擾電話的源頭；從客觀角度，剖析了亂象難治的癥結(jié)所在。“媒體的擔當，在于推動社會的進步。”他稱，本報系列報道揭出了相關(guān)職能部門監(jiān)管時法治缺位的尷尬，希望這一系列報道能推動法制框架的完善。“一個人的力量無法對抗一種‘社會病毒’的狂戾，但我們可以團結(jié)更多的力量去做這一件事，這也是一種社會問題的綜合治理。”趙焰稱，至少我們每個人可以從最細微處做起，在接到騷擾電話時，將號碼輸入到12321舉報平臺，不讓這一個擾民號碼繼續(xù)在黑暗下蔓延滋長。
