繼本月12日公布6家央企的巡視反饋后，16日晚間，中紀(jì)委網(wǎng)站再次集中公布了中央巡視組對(duì)9家央企的反饋。這批“問(wèn)題清單”中，巡視組用嚴(yán)厲措辭指出一些央企領(lǐng)導(dǎo)利用權(quán)力尋租，蠶食國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題。結(jié)合此前已經(jīng)完成的中央巡視工作，包括中國(guó)的三大電信運(yùn)行商，三大石油巨頭的巡視“體檢報(bào)告”均已出爐。
三大電信運(yùn)營(yíng)商被指有人內(nèi)外勾結(jié)、蠶食國(guó)資
在16日晚間集中發(fā)布的通報(bào)中，中央巡視組對(duì)于中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)的反饋，因?yàn)槠^長(zhǎng)且措辭嚴(yán)厲，頗受外界關(guān)注。
例如，中國(guó)移動(dòng)也被巡視組指出“對(duì)外合作領(lǐng)域腐敗風(fēng)險(xiǎn)高度集中，圍繞少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國(guó)有資產(chǎn)”。
在中國(guó)電信，巡視組罕見(jiàn)地具體點(diǎn)名指出“北京電信公司頂風(fēng)違反多項(xiàng)黨的紀(jì)律；上海電信公司追求奢靡享樂(lè)，花費(fèi)巨資裝修并經(jīng)營(yíng)高檔會(huì)所”。
此外，中國(guó)電信還有“少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與特定關(guān)系人結(jié)成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內(nèi)外勾結(jié)蠶食國(guó)有資產(chǎn)”，“一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人充當(dāng)掮客，利用‘人脈資源’聚斂錢財(cái)”等等。
其實(shí)，“內(nèi)外勾結(jié)”的利益輸送方式并非首次在電信運(yùn)行商的“問(wèn)題清單”中出現(xiàn)。
在今年2月，中央巡視組向中國(guó)聯(lián)通反饋巡視情況時(shí)，就指出該企業(yè)有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易；有的縱容支持親屬、老鄉(xiāng)或其他關(guān)系人在自己管轄范圍內(nèi)承攬項(xiàng)目或開(kāi)辦關(guān)聯(lián)企業(yè)謀利等。
需要提及的是，十八大以來(lái)，反腐風(fēng)暴在上述三大電信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部持續(xù)掀起。有媒體在今年5月統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)，包括中國(guó)電信原副總經(jīng)理冷榮泉在內(nèi)，三大運(yùn)營(yíng)商公開(kāi)的被查高管已超10人。
在巡視組對(duì)上述三家電信企業(yè)的“問(wèn)診把脈”中，企業(yè)黨組和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不力都被明確指出。
例如，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信均被指“黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象在集團(tuán)各級(jí)企業(yè)不同程度長(zhǎng)期存在，黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求沒(méi)有真正落實(shí)”。中國(guó)移動(dòng)還存在“部分黨組織對(duì)中央批示精神虛與委蛇，黨的觀念和黨性意識(shí)淡漠，綱紀(jì)不張，軟弱渙散”。
“三桶油”均有領(lǐng)導(dǎo)親屬利益輸送問(wèn)題
根據(jù)通報(bào)，6月15日，中央第二巡視組分別向參與本輪中央專項(xiàng)巡視的中石油和中海油反饋了巡視意見(jiàn)，加上，去年第三輪中央巡視涉及的中石化，目前，中國(guó)三大石油巨頭的“問(wèn)題清單”均已出爐。
在十八大之后的反腐風(fēng)暴中，包括中石化原總經(jīng)理王天普、中石油原總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)、中海油原副總經(jīng)理吳振芳，“三桶油”均有高層被查，而觀察中央巡視組在三家油企的巡視情況，亦能發(fā)現(xiàn)一些共性問(wèn)題。
例如，在企業(yè)業(yè)務(wù)方面，中石化存在“不同層級(jí)、不同板塊經(jīng)營(yíng)管理人員利用掌握的資源和平臺(tái)，在工程建設(shè)、物資供應(yīng)、油品銷售、合資合作、海外經(jīng)營(yíng)中搞利益輸送和交換”，中石油和中海油也均被指出海外投資決策或監(jiān)管不到位。
在涉及領(lǐng)導(dǎo)親屬的關(guān)聯(lián)交易和利益輸送方面，中石化存在“有的領(lǐng)導(dǎo)人員親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，通過(guò)承攬中石化業(yè)務(wù)、進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易謀利”，中石油亦存在“一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，幫助親友承攬項(xiàng)目，甚至與私企老板綁定”。
中海油更被巡視組指出“依托海油資源謀取私利現(xiàn)象比較突出，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭‘吃里扒外’”，巡視組還建議中海油“開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部子女親屬利用海油資源謀利問(wèn)題的專項(xiàng)檢查”。
此外，三家油企巨頭內(nèi)部均存在“四風(fēng)”問(wèn)題，而在選人用人問(wèn)題，中石油、中海油被巡視組指出在用人方面存在違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象，這也是十八大后，中央巡視組首次在巡視反饋中使用這一詞匯。
值得注意的是，在發(fā)生反腐風(fēng)暴的三家油企，巡視組均點(diǎn)名要求加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)黨建。在中石油和中海油，巡視組均要求其黨組落實(shí)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督力量，加大查辦案件力度。
電力巨頭內(nèi)部“權(quán)力尋租”花樣繁多
在本輪巡視的央企中，電力領(lǐng)域的央企占比較大，包括國(guó)電投(原中電投、原國(guó)家核電)、國(guó)家電網(wǎng)、國(guó)電集團(tuán)、南方電網(wǎng)、東方電氣、華能、大唐等電力領(lǐng)域的骨干央企均在被巡視之列。
在近兩年來(lái)的國(guó)企反腐潮中，涉及電力領(lǐng)域的反腐亦備受關(guān)注。在本輪巡視啟動(dòng)以來(lái)，僅電力系統(tǒng)而言，就有包括廣東電網(wǎng)公司原黨委書(shū)記黃建軍，南方電網(wǎng)原副總經(jīng)理祁達(dá)才等多名電力領(lǐng)域的高管被查。
在本輪中央專項(xiàng)巡視已經(jīng)公布反饋意見(jiàn)的15家央企中，涉及電力領(lǐng)域的有華能集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)以及原中電投和原國(guó)家核電。在巡視組給電力企業(yè)開(kāi)出的“體檢報(bào)告”中，也能找出通病。
例如，多家企業(yè)存在領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)利尋租問(wèn)題。國(guó)家電網(wǎng)被巡視組指出權(quán)力尋租、奢侈浪費(fèi)問(wèn)題依然存在，“有的領(lǐng)導(dǎo)人員插手工程項(xiàng)目和物資采購(gòu)招投標(biāo)收受賄賂，有的利用職務(wù)影響為親屬謀利”，“有的收受下屬單位和有關(guān)人員贈(zèng)送的禮金、購(gòu)物卡和名貴物品；個(gè)別干部生活腐化”。
此外，該企業(yè)還被指“一些基層干部和職工私攬或分包客戶工程、刁難客戶、吃拿卡要、違規(guī)收費(fèi)等”。
南方電網(wǎng)則被查出“有的領(lǐng)導(dǎo)人員利用工程項(xiàng)目尋租，有的利用設(shè)備采購(gòu)尋租，有的利用電力營(yíng)銷權(quán)尋租”，“南方電網(wǎng)及下屬公司向職工持股企業(yè)輸送利益，侵蝕國(guó)有資產(chǎn)”。
在原中電投、國(guó)家核電以及華能集團(tuán)，巡視組均發(fā)現(xiàn)企業(yè)在投資并購(gòu)、工程招標(biāo)等方面存在問(wèn)題。
此外，國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)在“四風(fēng)”方面的問(wèn)題被巡視組詳細(xì)列舉。
例如，國(guó)家電網(wǎng)部分所屬酒店、療養(yǎng)院、培訓(xùn)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，個(gè)別下屬單位花費(fèi)巨款購(gòu)買高檔奢侈工藝品擺放。
南方電網(wǎng)有樓堂館所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，辦公用房面積過(guò)大，豪華裝修；公務(wù)接待規(guī)格高，講排場(chǎng)，鋪張浪費(fèi)；會(huì)議活動(dòng)大操大辦，變相公款旅游時(shí)有發(fā)生。
