戰(zhàn)略：構(gòu)建新型智慧城市共享體系框架
廣州市政府信息化建設(shè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段，從早期的被動(dòng)式參與，業(yè)務(wù)部門(mén)抵觸信息化；到主動(dòng)參與，離不開(kāi)信息化；再到自覺(jué)接受全市統(tǒng)籌，資源共享、分工合作，形成基礎(chǔ)設(shè)施全市統(tǒng)建、跨部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)授權(quán)建設(shè)、部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)自建的新格式。按照規(guī)劃，到2020年，廣州將構(gòu)建起“一個(gè)中樞、四大應(yīng)用、三大支撐”的新型智慧城市共享體系框架。
歷程：模式領(lǐng)先，快人一籌
2012年開(kāi)始廣州市政府信息化云平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)，2013年啟動(dòng)建設(shè)。2014年以“統(tǒng)采分簽”為原則，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定北明公司為云服務(wù)商之一。北明公司集成華為政務(wù)云平臺(tái)，為全市各委辦局提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全、基礎(chǔ)軟件等9大類(lèi)支撐服務(wù)。
平臺(tái)成效：高效管理，節(jié)約成本，3年穩(wěn)定運(yùn)行
截止到2017年5月，廣州市政府信息化云平臺(tái)完成了超過(guò)2846臺(tái)虛擬服務(wù)器、600臺(tái)物理服務(wù)器、3907TB存儲(chǔ)的部署，支撐了206家單位709個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行。
- 項(xiàng)目周期縮短，運(yùn)行安全：各委辦局通過(guò)云服務(wù)門(mén)戶申請(qǐng)，快捷使用個(gè)性化、標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)算、存儲(chǔ)、安全等類(lèi)服務(wù)，7個(gè)工作日即可獲得云服務(wù)資源，極大縮短了項(xiàng)目建設(shè)周期。機(jī)房配套環(huán)境、基礎(chǔ)軟硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等運(yùn)行維護(hù)能力大大加強(qiáng)，提升了業(yè)務(wù)安全保障能力，令平臺(tái)運(yùn)行3年來(lái)無(wú)重大事故。
- 提升議價(jià)能力，節(jié)約成本：通過(guò)“統(tǒng)采分簽”、可共用復(fù)用模式，向多家云計(jì)算運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，有效提升了政府集約采購(gòu)的議價(jià)能力，降低了設(shè)備采購(gòu)成本，部門(mén)可以按需快速、靈活購(gòu)買(mǎi)計(jì)算和存儲(chǔ)資源，大大減少了浪費(fèi)。這是對(duì)現(xiàn)行管理模式的一次重大突破。
- 直觀管理，解放生產(chǎn)力：通過(guò)建立統(tǒng)一的云服務(wù)平臺(tái)，信息化主管部門(mén)可以直接掌握各類(lèi)系統(tǒng)、信息資源的使用和運(yùn)行情況，從而更加具體、直觀地掌握和分析單位信息化應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源分布等情況，為開(kāi)展全市信息化整體規(guī)劃、資源調(diào)配、工作部署等提供更為科學(xué)、有效的支撐和依據(jù)。
依托開(kāi)放可信、統(tǒng)一管理的華為云平臺(tái)，廣州市各委辦局采購(gòu)服務(wù)器、存儲(chǔ)等硬件較以往下降了四分之三，項(xiàng)目建設(shè)部署周期平均縮短了70%以上，同時(shí)把各單位技術(shù)人員從日常運(yùn)維工作中解放出來(lái)，使有限的技術(shù)力量更加專(zhuān)注于應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)資源管理工作。
業(yè)務(wù)成效：支撐各部，便民利民
廣州市政府信息化云平臺(tái)累計(jì)支撐了社會(huì)保障、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享、綜合治稅、流動(dòng)人員管理、外籍人員管理、限價(jià)房申購(gòu)、企業(yè)赴港澳商務(wù)報(bào)備、土地出讓金、房地產(chǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)、中小客車(chē)指標(biāo)調(diào)控、商事登記改革、行政審批、居民家庭收入核對(duì)、三公經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等30多項(xiàng)政府重點(diǎn)熱點(diǎn)工作。
車(chē)牌指標(biāo)信息共享，方便百姓辦事：交通、稅務(wù)、公安等7個(gè)部門(mén)對(duì)中小客車(chē)牌照申請(qǐng)并聯(lián)審批，在網(wǎng)上受理市民、企業(yè)的復(fù)核申請(qǐng)，無(wú)需企業(yè)與市民往返各部門(mén)登記和審查，實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)核資料。已經(jīng)累計(jì)有663萬(wàn)人、11萬(wàn)單位通過(guò)共享平臺(tái)進(jìn)行搖號(hào)申請(qǐng)業(yè)務(wù)，按市民和企業(yè)每到一個(gè)部門(mén)辦理業(yè)務(wù)需要0.5小時(shí)計(jì)算，共節(jié)約市民和企業(yè)的辦理時(shí)間約1352萬(wàn)小時(shí)。
居民資產(chǎn)信息共享，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧：人社、國(guó)稅、地稅等28家單位，與市民政局居民家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)中心持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展核對(duì)工作，節(jié)約了跨部門(mén)信息共享交換成本和社會(huì)救助資源。2016年全市共受理各項(xiàng)核對(duì)業(yè)務(wù)63816宗（142673人次），完成業(yè)務(wù)審批67704宗（152177人次）。通過(guò)核對(duì)，檢出不合格申請(qǐng)9642宗（24544人次），核對(duì)檢出率達(dá)14.24%，為全市節(jié)約社會(huì)救助資金1.21億元，體現(xiàn)了良好的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益，有效保障了社會(huì)救助政策的公平、公正實(shí)施。
信用信息共享，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)：初步建成公共信用信息管理系統(tǒng)，已歸集51個(gè)部門(mén)405個(gè)數(shù)據(jù)主題約25.4億條數(shù)據(jù)，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位、公共組織和政府等五類(lèi)信用主體約5.3億條數(shù)據(jù)的信用主體庫(kù)，依法向政府、公眾、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供公共信用信息服務(wù)，“信用廣州”網(wǎng)公示行政許可和行政處罰等多種信息。
電子證照共享，紙質(zhì)證照電子化，提升政府服務(wù)水平：已建設(shè)完成包含企業(yè)和個(gè)人相關(guān)的138個(gè)證照目錄，在行政審批、網(wǎng)上辦事方面提供覆蓋面廣、共享及時(shí)、與紙質(zhì)證照有同等效力的電子證照，徹底改善居民辦證難、用證繁、周身證的問(wèn)題，提高政務(wù)辦事效率，實(shí)現(xiàn)信息多跑路，群眾少跑腿。其中，全市14.4萬(wàn)殘疾人證已全部實(shí)現(xiàn)電子化簽發(fā)，殘疾人憑身份證，即可在業(yè)務(wù)窗口通過(guò)調(diào)用殘疾人電子證照，辦理殘疾人零星報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，大大簡(jiǎn)化群眾辦事環(huán)節(jié)、提升政府行政效能。
綜合治稅信息共享，促進(jìn)財(cái)稅增收：稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、房管等31個(gè)部門(mén)的稅源信息共享，累計(jì)提供數(shù)據(jù)2.31億條，共享數(shù)據(jù)主題118個(gè)，交換數(shù)據(jù)達(dá)15.86億條，匯聚納稅人檔案信息119.51萬(wàn)條，生成19.40萬(wàn)多條稅源預(yù)警提示信息。開(kāi)展綜合治稅信息共享之前，國(guó)稅稅收全省平均登記率為69%。綜合治稅信息共享之后，市國(guó)地稅稅務(wù)登記率一直處于全國(guó)領(lǐng)先水平，對(duì)市地稅部門(mén)完成一般公共預(yù)算收入每年超50億元。
下一步規(guī)劃： 新一代信息技術(shù)推進(jìn)扁平化管理
廣州市政府信息化云平臺(tái)建設(shè)的成效已經(jīng)初步顯現(xiàn)，前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)均已經(jīng)完成，目前已經(jīng)能夠提供比較完備的IaaS服務(wù)。
到2020年，政府部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)將全部遷移到廣州市政府信息化云平臺(tái)，我們將充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人智能等新一代信息技術(shù)，構(gòu)建集約建設(shè)、快速部署的政府信息化技術(shù)新框架，推進(jìn)扁平化服務(wù)管理型模式，解決各部門(mén)自建、自管、自用帶來(lái)的信息孤島、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等傳統(tǒng)模式存在的問(wèn)題，為建設(shè)新型智慧城市、國(guó)家重要中心城市提供有力的支撐，探索更多創(chuàng)新發(fā)展新經(jīng)驗(yàn)。
有云千里來(lái)相匯，明天，2017中國(guó)政府信息化峰會(huì)期待與您共聚羊城！
