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電信業(yè)反腐之湖南窩案:以家屬等為裙帶 享盡壟斷資源

2015-05-14 10:28:42   作者:沈曉勇   來源:財(cái)經(jīng)網(wǎng)   評論:0  點(diǎn)擊:


  家屬“被帶走”

  《財(cái)經(jīng)》記者從多個(gè)渠道了解到,王建根被帶走接受調(diào)查的當(dāng)天,其妻子譚建平一同被帶走。譚建平從電信業(yè)退休后一直和高爾夫球緊密相連。一位和譚建平打過高爾夫球的人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者,譚一般能打90多桿,在女子里面成績很好,被譽(yù)為“湖南高爾夫女子第一人”。

  高爾夫球,是王建根與譚建平共同的愛好。譚建平曾任湖南高爾夫球協(xié)會(huì)副主席,王建根曾是湖南高爾夫球協(xié)會(huì)委員會(huì)委員。湖南多位高爾夫球愛好者向《財(cái)經(jīng)》記者透露,譚建平在業(yè)內(nèi)非常“吃得開”,主要是因?yàn)槿?nèi)人希望得到他老公在生意方面的“關(guān)照”。

  譚建平在早年從事過電信方面的生意。1999年7月16日,湖南遠(yuǎn)聯(lián)通信設(shè)備有限公司(下稱遠(yuǎn)聯(lián)通信)成立,公司經(jīng)營范圍為承接通信工程及弱電工程安裝、經(jīng)銷通信設(shè)備等,譚建平任法定代表人。公司成立之初的原始股東為譚建平,及湖南郵電管理局出資的湖南國訊事業(yè)發(fā)展總公司。

  公司成立后不久的2000年1月4日,遠(yuǎn)聯(lián)通信即開始了股東變更,變?yōu)樽T建平與蘭林兩個(gè)自然人,法定代表人仍是譚建平。遠(yuǎn)聯(lián)通信于2002年2月20日被吊銷。

  譚建平從事通訊行業(yè)生意的兩年,時(shí)值王建根初到湖南移動(dòng)任職。一位認(rèn)識(shí)譚建平的人士表示,和王建根的謙遜與低調(diào)不同,譚建平張揚(yáng)、愛出風(fēng)頭。湖南移動(dòng)的老員工大多尊稱譚建平為“譚大姐”。“譚大姐”喜歡插手湖南移動(dòng)的事情,“很多人提到她都直搖頭。”

  《財(cái)經(jīng)》記者調(diào)查得知,湖南移動(dòng)內(nèi)部人士或家屬,在早年從事通訊生意的情況并不鮮見。這與早年通訊行業(yè)的暴利有關(guān),更與當(dāng)時(shí)疏于監(jiān)管的背景有關(guān)。

  前述知情人士表示,在上世紀(jì)90年代末和本世紀(jì)初,電信行業(yè)的效益非常好,很多人想從事電信生意,“那時(shí)候沒什么制度,也沒什么流程,更沒有所謂的內(nèi)控,只要領(lǐng)導(dǎo)一句話,合同就簽了。”

  “領(lǐng)導(dǎo)一句話”的威力,源于公司體制。由于歷史原因,中國移動(dòng)成立之初延續(xù)了中國電信二級法人的公司架構(gòu),湖南移動(dòng)這類省公司擁有非常大的自主權(quán),相當(dāng)于一個(gè)獨(dú)立的公司。在早年,分省經(jīng)營的移動(dòng)系,往往各自為政,“劃地為王”。業(yè)內(nèi)流傳的一句笑談是,早年省級公司的領(lǐng)導(dǎo)每天只有三件事:“吃飯、睡覺、打聯(lián)通”。

  王建根在湖南移動(dòng)曾有著絕對的權(quán)威。一個(gè)流傳甚廣的細(xì)節(jié)是,地市公司的負(fù)責(zé)人向王建根匯報(bào)工作時(shí),如果辦公室的門是關(guān)閉的,這些下屬往往不敢貿(mào)然去敲門,并且進(jìn)門前一定會(huì)再在腦海中回憶一遍匯報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容,以免在匯報(bào)時(shí)答不上王建根的提問——一旦被問住,就會(huì)挨罵。

  此外,王建根早年對湖南移動(dòng)經(jīng)營、人事等方面都擁有足夠的話語權(quán)。在掌控湖南移動(dòng)13年里,王建根培養(yǎng)了很多親信。據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,湖南移動(dòng)有不少從湘陰和邵陽走出的高層,這是因?yàn)橥踅ǜ錾谙骊帲ぷ髌鸩接谏坳,湖南移?dòng)一度有“湘陰幫”、“邵陽幫”之稱。

  前述知情人士認(rèn)為,電信業(yè)此前一直都是一個(gè)總經(jīng)理長期在一個(gè)地方任職,這樣容易滋生腐敗。“因?yàn)樾欧畎l(fā)展壓倒一切,王建根帶領(lǐng)的湖南移動(dòng)業(yè)績很好,所以就能在湖南移動(dòng)待那么久。”該人士表示,“待得太久帶來的弊端是,形成了一個(gè)利益集團(tuán),這樣肯定會(huì)出問題。”

  電信反腐“第二波”

  王建根案發(fā)于中央巡視組巡視期間。事實(shí)上,在王建根被查之前的4月11日,山西移動(dòng)總經(jīng)理苗儉中因?yàn)樯嫦訃?yán)重違紀(jì)違法,被調(diào)查;在王建根被查之后的4月29日,廣東移動(dòng)副總經(jīng)理溫乃粘與福建移動(dòng)副總經(jīng)理林柏江,均因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查。

  對三大電信運(yùn)營商的反腐,中國移動(dòng)一直是“重災(zāi)區(qū)”。中國移動(dòng)的腐敗案在2010年到2013年的三年多內(nèi)密集爆發(fā)!敦(cái)經(jīng)》記者通過公開材料的不完全統(tǒng)計(jì),以2010年3月四川移動(dòng)原數(shù)據(jù)部總經(jīng)理李向東被查為起點(diǎn),至2013年8月廣東移動(dòng)總經(jīng)理徐龍案發(fā),這期間中國移動(dòng)共有11位高管落馬。

  涉案人員除中國移動(dòng)總部人員外,主要涉及四川移動(dòng)與廣東移動(dòng)。

  2013年8月廣東移動(dòng)總經(jīng)理徐龍被查后,對中國移動(dòng)的反腐趨于平靜,不過步入到2015年,中國移動(dòng)的反腐再起波瀾,接連被查的高管可視為反腐的“第二波”。

  此輪電信業(yè)反腐并不局限于中國移動(dòng),中國聯(lián)通和中國電信同樣面臨反腐風(fēng)暴。中央巡視組進(jìn)駐中國電信的時(shí)間,與巡視組進(jìn)駐中國移動(dòng)的時(shí)間一致,均為2015年3月1日—4月30日。巡視期間,中國電信被公開查處的高層數(shù)量最少,僅有原副總經(jīng)理冷榮泉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被查。

  巡視組進(jìn)駐中國聯(lián)通的時(shí)間是2014年11月27日-12月26日。巡視期間,中國聯(lián)通有兩位高管被查——中國聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)分公司副總經(jīng)理張智江、中國聯(lián)通信息化和電子商務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理宗新華。

  此外,在巡視組巡視期間,中國聯(lián)通對外通報(bào)稱,廣東聯(lián)通黨委書記、總經(jīng)理何飚頂風(fēng)違紀(jì),被黨紀(jì)政紀(jì)處分。

  2015年4月27日,在中央巡視組巡視結(jié)束兩個(gè)月之后,一份中國聯(lián)通“問責(zé)”名單在業(yè)內(nèi)流傳,多達(dá)22人因“違規(guī)違紀(jì)”與“失職瀆職”問題被內(nèi)部通報(bào)。

  4月30日,《財(cái)經(jīng)》獨(dú)家披露了這份通報(bào):中國聯(lián)通在內(nèi)部查明貴州聯(lián)通、上海聯(lián)通、廣東聯(lián)通、河北聯(lián)通、浙江聯(lián)通、福建聯(lián)通和河南聯(lián)通,以及華盛通信有限公司、中國聯(lián)通重點(diǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室等9家下屬單位或部門,共計(jì)22人違規(guī)違紀(jì)與失職瀆職。這22人中,上至黨委書記、下有基層員工。所涉問題,涵蓋了公務(wù)用車、工程建設(shè)、項(xiàng)目招標(biāo)等諸多方面內(nèi)容。

  4月30日,中國電信在中央巡視組巡視結(jié)束之后,也對集團(tuán)15起典型案件進(jìn)行了通報(bào),共有31人被黨紀(jì)政紀(jì)處分。案件性質(zhì)主要涉及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和組織人事制度等三類。

  三家電信運(yùn)營商中,迄今只有中國移動(dòng)未發(fā)布整改情況的通報(bào)。按照巡視組的工作程序,巡視結(jié)束后,巡視組會(huì)出具巡視報(bào)告,向被巡視單位提出改進(jìn)意見;作為“回應(yīng)”,被巡視單位需要制定整改方案及進(jìn)行整改情況匯報(bào)。

  此外,按照規(guī)定,巡視工作結(jié)束后,相關(guān)問題線索將移交至紀(jì)委等有關(guān)部門,已經(jīng)查出的線索或?qū)⒊蔀槠渌讣木索,而進(jìn)一步讓電信行業(yè)的反腐發(fā)酵。

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